9月30日延吉市人民政府发布《延吉市网络预约出租汽车经营服务管理办法》政策解读。办法共六章四十七条,核心是建立"动态监控+适时调控"的运力管理机制——由市交通运输管理部门动态监控行业规模,综合考量道路承载能力、环境保护、市场供求、车辆利用效率等因素,适时制定运力调整方案。制定思路明确依法行政、问题导向、优化营商环境(简化许可流程、避免设置不必要壁垒、减轻市场主体负担)、协同共治四条。
9月30日,延吉市人民政府网站发布《延吉市网络预约出租汽车经营服务管理办法》政策解读。办法共六章四十七条,亮点是建立"动态监控+适时调控"的运力管理机制:由市交通运输管理部门动态监控行业规模,综合考量道路承载能力、环境保护、市场供求、车辆利用效率等因素,适时制定运力调整方案。
制定思路明确四条:依法行政(以上位法为依据)、问题导向(针对运力调控、公平准入、经营行为规范等关键问题)、优化营商环境(简化许可流程、明确准入条件、避免设置不必要壁垒、减轻市场主体负担)、协同共治(明确平台、驾驶员、乘客各方权责)。起草过程中征求了人大代表、政协委员,宣传、政法、司法、信访、发改、工信、公安、人社、市场监管、商务、税务、应急等部门,以及出租汽车行业工会、驾驶员代表、企业代表、第三方机构和法律顾问的意见。
值得关注:①"动态监控+适时调控"运力是当前网约车地方立法的主流新范式——不再一刀切放开或冻结,而是用数据决定放多少车,可供本地规则修订参考;②"避免设置不必要的壁垒、减轻市场主体负担"写进制定思路,方向上是放宽准入;③立法程序中明确列入"出租汽车行业工会+驾驶员代表+企业代表",说明出租车企业在细则成文前有正式意见渠道,宜早介入、以行业协会/工会名义提;④与同日湖南严打非法营运对照,"合规的放宽、不合规的收紧"两条线同时推进。
